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為進一個步驟貫徹落實黨中心、國務院優化營商環境決策安排，持續晉陞我國“獲得電力”服務程度，國家發展老屋翻新改造委研討草擬了《關于深化晉陞“獲得電力”服務程度 周全打造現代化用電營商環境的意見（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。此次公開征求意見時間為2024年12月24日至2025年1月24日。
征求意見稿提出，到2029年，我國基礎建成辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監管協異化的現代化用電營商環境客變設計。打造一批具有較強國際競爭優勢的用電營商環境一流城市，建設一批具有引領示范感化的用電營商環境標桿地區牙醫診所設計，發展一批具有區域影響力的用電營商環境特點城鎮和鄉村綠裝修設計，帶動全國城鄉“獲得電力”服務程度整體晉陞，國民群眾辦電用電獲得感滿意度顯著增強。
關于深化晉陞“獲得電力”服務程度周全打造
現代化用電營商環境的意見
（征求意見稿）
推進用電營商環境建設，是打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的主要組成部門。《國家發展改造委 國家動力局關于周全晉陞“獲得電力”服務程度持續優化用電營商環境的意見》（發改動力規〔2020〕1479號）實施以來，全國實現了用電報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時、省錢）服務全覆蓋，我國用電營商環境獲得了最基礎性改良，國民群眾用電獲得感明顯增強。當前，我國正邁上周全建設社會主義現代化國家新征程，為周全貫徹落實黨中心、國務院優化營商環境決策安排，依照《動力法》《優化營商環境條例》等法令法規請求，堅持以國民為中間的發展思惟，持續晉陞“獲得電力”服務程度，滿足國民群眾對美妙生涯的高品質用電需求，服務經濟社會高質量發展，提出如下意見。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，深刻落實“四個反動、一個一起配合”動力平安新戰略，持續深化任務機制、服務形式、監管體系改造創新，強化平易近生用電保證，促進綠色低碳發展，周全建設具有中國特點的現代化用電營商環境，為經濟社會高質量發展供給無力支撐。
——堅持國民至上，深化改造攻堅。聚焦新時代國民群眾和企業用能需求，完美任務機制，優化服務形式，強化技術創新，持續晉陞供電才能與服務程度。
——堅持系統觀念，統籌謀劃推進。樹牢“全國一盤棋”理念，深化多部門協作、各層級聯動，加強政企協同，構成任務協力，科學規劃、有序實施，實現資源高效設置裝備擺設。
——堅持隨機應變，分層分類施策。綜合考慮城鄉和區域發展程度、電網建設基礎、用戶需求差異等，科學制訂任務目標，采取針對性戰略，精準滿足企業和群眾用電需求。
——堅持標桿引領，持續開拓創新。周全總結和運用“獲得電力”改造經驗，充足激發處所和企業積極性、主動性，創造更多可復制、可推廣的新鮮經驗，以點帶面推動整體晉陞。
到2029年，我國基礎建成辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監管協異化的現代化用電營商環境。打造一批具有較強國際競爭優勢的用電營商環境一流城市，建設一批具有引領示范感化的用電營商環境標桿地區，發展一批具有區域影響力的用電營商環境特點城鎮和鄉村，帶動全國城鄉“獲得電力”服務程度整體晉陞回來了？」，國民群眾辦電用電獲得感滿意度顯著增強。
二、持續改造創新，推進辦電便捷化
（一）鞏固晉陞“三零”服務。擴年夜“三零”服務范圍。全力支撐平易近營經濟發展壯年夜，將低壓辦電“零投資”擴年夜至160千瓦及以下全量平易近營經濟組織，鼓勵有樂齡住宅設計條件的地區進一個步驟晉陞低壓接進容量下限。進步“三零”服務質效。無電力外線工程的低壓用戶全過程辦電時間不超過5個任務日；觸及掘路、立桿等電力外線工程的不超過15個任務日；觸及10千伏及以上公共電網升級改革的，供電企業應同步建設配套電網，及時保證用戶用電需求，電網升級改革工期無法滿足接電時限規定的，應明確工程完成時限，并報送國家動力局派出機構及處所動力（電力）主管部門備案。創新“三零”服務形式。對于春灌秋收、炒茶烤煙、地攤夜市等用電場景中的臨時性、流動性用電需求，供電企業應共同處所當局做好便平易近接電點規劃建設，通過“掃碼用電”等形式為群眾供給免報裝、快用電服務，服務鄉村振興，助力激發消費活氣。
（二）持續深化“三省”服務。推廣主動辦電服務。供電企業通過政務平臺等渠道動態獲取項目用電需求，超前對接用戶，主動供給政策咨詢、辦電指導，適度超前建設配套電網工程，及時保證用戶接電需求。奉行快捷辦電服務退休宅設計。供電企業周全落實辦電時限請求（詳見附件），對于列為國家和省級嚴重項目標，應開辟辦電綠色通道，結合實際進一個步驟精簡辦電申請資料，優化辦電服養生住宅務流程，全力滿足項目用電需求。實施精準辦電服務。各省級動力（電力）主管部門指導供電企業明確用電報裝容量標準并向社會公開，服務用戶結合實際用電需求公道確定申請容量。鼓勵供電企業通過與用戶簽訂契約協議等方法提早約定接電時間，為用戶供給可預期的接電服務。
（三）周全推進“高效辦成一件事”。深化水電中醫診所設計氣網聯合服務。各省級住建部門、動力（電力）主管部門統籌相關部門，加速推進水電氣網數據共享，周全支撐線上聯合申請、資料一次提交、線下聯合服務。優化涉電行政審批服務。各地依照國家有關請求，積極推進電力外線工程審批流程優化。慢慢奉行告訴承諾、備案制等舉措，鼓勵具備條件的地區實行非禁免批。推廣高頻供電業務聯辦服務。供電企業應簡化合并業務辦理環節，對“銷戶+退費”等關聯性強的業務實行“一次辦”，持續推進不動產登記和電力過戶聯動辦理，鼓勵奉行“一地受理、多地協同”的跨網辦、跨省辦等異地辦電服務。
（四）奉行全過程數智服務。晉陞辦電方便度。處所動力（電力）主管部門積極推動供電服務融進數字當局建設，強化電子證照數據歸集共享，進步線上辦電服務效力。供電企業推進辦電檔案數字化建設，實現辦電資料一次提交、多場景共用、有用期內復用。鼓勵具備條件的地區摸索創新用電報裝“全部旅程網辦”服務形式，實現從報裝申請到裝表接電用戶“一次都不跑”。晉陞接電便捷度。支撐供電企業積極推進數字電網建設，實現電源點智能定位、供電路徑智能規劃、供電計劃智能天生。對于非必須現場檢查的用戶受電工程，摸索采用線上方法供給完工檢驗服務空間心理學。晉陞健康住宅用電滿意度。供電企業綜合運用云計算、年夜數據、人工智能等數字化技術，加速推進智能客服才能建設，供給24小時在線的人工智能應答，根據分歧用戶設計家豪宅類型及用電特徵供給差異化服務。
三、加強全部旅程治理，促進供電高質化
（五）強化配電網規劃建設。科學規劃配電網布局。處所動力（電力）主管部門組織落實配電網高質量發展相關請求，指導供電企業統籌主配網規劃，適度超前做好電網設施布局，進步配電網靈活轉帶和自愈才能。差異化進步部分規劃設計和災害防范標準，促進防災抗災才能晉陞。優化配電網投資治理。供電企業公道設定配電網建設改革資金，向農村地區、平易近族地區、老舊小區、城中村等供電單薄區域傾斜，加速配電網改革升級。各省級電網企業應按期向當地動力（電力）主管部門、國家動力局派出機構報送下一年度配電網投資、改革計劃。有用晉陞供電質量。晉陞配電線路及臺區電能質量問題剖析才能和綜合管理程度，進一個步驟縮小城鄉和區域供電差距，推動用電牴觸凸起地區停電次數和停電時間明顯降落。鼓勵有條件的地區摸索開展電能質量治理示范建設，民生社區室內設計支撐供電企業和用戶將高電能質量條款納進供用電合同內容。加強供電靠得住性治理。推動基于實時數據的電力靠得住性治理體系建設，推廣停電信息實時采集、停電事務自動研判形式；支撐有條件的地區試點開展低壓供電靠得住性統計；常態化開展供電靠得住性數據質量核對，持續晉陞供電靠得住性數據質量。
（六）進步配電網治理質效。加強配電網主動運維。供電企業深化配電網智能巡檢體系建設，加強帶電檢測裝備應用，推廣無人機巡檢形式，晉陞設備隱患排查管理才能。完美配電網停電監控、毛病研判和自禪風室內設計愈把持戰略，減少毛病停電次數、停電時間和影響范圍。優化配電網檢修計劃。供電企業統籌電網建設改革、設備更換檢修、市政工程共同等需求，綜合制訂新古典設計設備停電檢修計劃，實行“一停多用”。深化不斷電作業技術應用，推動重點天母室內設計城市重點區域計劃檢修用戶“零感知”。摸索樹立供電靠得住性獎懲機制。鼓勵具備條件城市摸索樹立供電靠得住性治理獎懲機制，明確獎懲標準，按年度發布區域供電靠得住性治理獎懲結果。
（七）常態大直室內設計化管理頻繁停電。鞏固頻繁停電整治成效。供電企業嚴格依照“一年內停電次數不超過5次”“連續60天停電次數不超過3次”標準（因惡劣天氣等不成抗力和外力破壞形成的停電除外）進行總體管控，加速問題臺區線路“整線成片”標準化管理，實現頻繁停電問題動態清零。樹立管理成效監督檢驗機制。供電企業通過營業廳、門戶網站等渠道主動公開所屬線路、臺區頻繁停電整治情況，接收群眾監督。國家動力局派出機構樹立跟蹤評價、閉環銷號任務機制，采取用戶走訪、現場檢查等方法檢驗頻私人招待所設計繁停電管理成效。
四、服務低碳轉型，踐行用電綠色化
（八）支撐綠色電力應用。助力綠電接進。各省級動力（電力）主管部門牽頭組織開展分布式光伏接進電網承載力評估信息公開任務loft風室內設計，組織供電企業針對性制訂晉陞辦法，促進配電網與分布式新動力協調發展。促進綠電消費。供電企業樹立健全綠證宣傳和推廣長效服務機制，鼓勵引導重點用能單位主動購買綠證、應用綠電，激發全社會綠電消費潛力。服務綠色出行。處所動力（電力）主管部門組織供電企業優化完美電動汽車充（換）電設施用電報裝服務機制，在具備條件地區推廣“以函代證”“一小區一證明”等便捷服務，進一個步驟優化居平易近用戶報裝法式，持續進步接電服務效力。供電企業依照“三零”政策請求做好電動自行車充電設施接電服務，全力落實電動自行車平安隱患全鏈條整治任務，切實保證群眾綠色出行需求。
（九）服務用戶節能增效。拓它去醫院檢查過嗎？」展公共增值服務。供電企業開展企業用戶用能數據采集及數字化剖析，免費供給電能監測、能效診斷、能效咨詢等公共服務，線上推送能效賬單，實現用能精準剖析、節能精準建議，推動供電服務向“供電+能效”服務延長。開展電能替換政策宣傳、技術咨詢，服務企業生產經營向綠色低碳轉型。加速綜合動力服務市場培養。鼓勵供電企業依法依規開展社會用能信息共享，推動更多主體積極參與能效服務。支撐供電企業規范供給用戶側動力托管、節能改革等服務，滿足用戶高品質、多樣化用能需求。加強相關服務行為監管，避免供電企業及其關聯企業應用行業優勢壟斷市場。
五、共享發展結果，推進服務普惠化
（十）晉陞居平易近供電單薄區域保證才能。推動解決現有居平易近小區用電凸起問題。各省級住建部門、動力（電力）主管部門會同相關單位依照“依法依規、實事求是、積極穩妥”原則，分類施策，有序推進老舊小區、城中村等供電廣泛服務單薄區域供配電設施規范化改革，進一個步驟做好非電網直供電小區用電問題管理。健全新建居平易近小區靠得住供電保證機制。各省級住建部門將新建室第小區正式用電設施納進衡宇建筑工程完工聯合驗收范圍并作為交房需要條件，推動正式用電設施與衡宇主體工程同步驗收、同步交付應用，有用防范以臨時電源取代正式電源向小區居平商業空間室內設計易近供電的問題產生。供電企業應加速配套電網工程建設，保證小區用電設施接進需求。嚴格執行新建室第小區直供到戶政策，合適國家和行業建設標準的新建小區供配電設施，產權主體自愿移交的，供電企業應予接受。
（十一）加強城鄉平易近生用電服務保證。健全平易近生用電保證機制。供電企業常態開展平易近生供電設施無毒建材狀態監測，強化迎峰度夏度冬等特別時期、城鄉棲身密集區域等重點地段電網設備狀態檢修和變亂應急搶修保證，確保靠得住供電。晉陞用戶產權設備安康程度。供電企業應協助開展非電網直供電小區用戶產權設備隱患排查，供給需要的技術服務，共同當局部門積極推動用戶及時打消設備隱患缺點、配足用好自備應急電源。做好平易近生用電保證搶修服務。觸及平易近生用電的，出現因用戶搶修氣力缺乏、搶修主體缺掉等情況導致群眾生產生涯用電難以保證時，供電企業遊艇設計積極共同處所當局供給搶修服務，切實保證平易近生用電需求。
（十二）維護友愛和諧供用電關系。推進政企網格聯動服務。堅持并發展新時代“楓橋經驗”，聚合政企網格資源，政企聯動開展“電力客戶經理+政務網格員”聯合服務，統一城鄉供電服務標準、規范網格服務流程，基礎構成城鄉均等化供電服務體系。推進供電服務信息精準直達終端用戶。對于辦電服務進程、搶修復電進度等事項，供電企業供給基于用戶視角的查詢服務，晉陞服務親身經歷感。鼓勵有條件的地區應用年夜數據技術等方法完美非電網直供電終端用戶基礎信息，通過便平易近服務App等數字化服務渠道及時向終端用戶推送毛病搶修、平安用電等與群眾生產生涯親密相關的供用電服務信息。規范電費結算服務和欠費停電治理。供電企業應嚴格依照THE R3 寓所國家規定為用戶供給電費結算服務，未經供用電合同約定不得強制用戶預付電費。因欠費緣由對居平易近室第小區用戶實施集中停電時，應嚴格依照規定實行告訴法式，并提早報告處所動力（電力）主管部門。
六、強化多方聯動，推進監管協異化
（十三）健全協同監管體系。壓實屬地監督治理責任。各省級動力（電力）主管部門牽頭組織開展深化晉陞侘寂風“獲得電力”服務程度任務，推進落實各項重點任務，指導基層動力（電力）主管部門實行屬地責任，具體協調解決群眾辦電用電急難愁盼問題。加強央地協同監管。國家動第一章力局派出機構充足發揮中心監管事權主體感化，切實實行電力領域監管職責，催促指導省級動力（電力）主管部門推動“獲得電力”相關任務落實，會同處所當局豪宅設計推動供電服務領域的個性問題和凸起問題解決，嚴肅查處違法違規行為。持續健全完美供電服務監管機制和執法體系，慢慢構成各層級動力日式住宅設計（電力）主管部門權責清楚、協同發力的任務體系，實現監管領域和執法隊伍覆蓋到位。
身心診所設計
（十四）完美投訴處理機制。健全投訴處理任務機制。國家動力局及派出機構、省級動力（電力）主管部門和供電企業完美用戶投訴處理軌制，研討樹立投訴轉辦和協同聯辦機制。加強供電企業投訴處理情況監管。各省級供電企業按期梳理各類用電投訴，剖析典範問題產生緣由并提出改進辦法，按期報送國家動力局派出機構。國家動力局派出機構持續晉陞12398投訴舉報熱線治理綠設計師效能，嚴重問題可直接組織處所動力（電力）主管部門、供電企業調查核實，有用解決群眾公道訴求。
會所設計七、組織保證
國家動力局強化頂層設計和整體協調，統籌做好全國深化晉陞“獲得電力”服務程度任務。各省級動力（電力）主管部門要繼續發揮“獲得電力”任務協調機制感化，會同住建等部門強化任務落實，推動處所當局加年夜政策標準、資金保證等支撐力度，指導基層當局有關主管部門協力推進。國家動力局派出機構要依照職責強化監管，及時發現問題并催促整改。各供電企業要實行主體責任，將打造現代化用電營商環境任務納進“一把手”工程，確保相關任務舉措落到實處。醫美診所設計各地各單位要及時梳理總結經驗，持續深化改造創新，更好服務企業群眾辦電用電，以高質量的用電營商環境助力中國式現代化周全推進。
親子空間設計
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