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11月3日，新華社受權發布了《中共中心關于制訂國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，建議共60條，觸及新動力規劃要點本網梳理如下：
1、發展戰略性新興產業。加速壯年夜新一代信息技術、生物技術、新動力、新資料、高端裝備、新動力汽車、綠色環保以及航空航天、陸地裝備等產業。推動互聯網、年夜數據、人工智能同等各產業深度融會，推動豪宅設計先進制造業集群發展，構建一批各具特點、優勢互補、結構公道的戰略性新興產業增長引擎，培養新技術、新產品、新業態、新形式。促進平臺經濟、共享經濟安康發展。鼓勵企業兼并重組，避免低程度重復建設。
2、統籌推進基礎設施建設。構建系統完備、高效實用、智能綠色、平安靠得住的現代化基礎設施體系。系統布局新型基礎設施，加速第五代移動通訊、工業互聯網、年夜數據中間等建設。加速建設路況強國，完美綜合運輸年夜通道、綜合路況樞紐和物流網絡親子空間設計，加速城市群和都會圈軌道路況網絡化，進步農村和邊地步區路況通達深度。推進動力反動，完美動力產供儲銷體系，加強國內油氣勘察開發，加速油氣儲備設施建設，加速全國干線油氣管道建設，建設聰明動力系統，優化電力生產和輸送通道布局，晉陞新動力消納和存儲才能，晉陞向邊遠地區輸配電才能。加強水利基礎設施建設，晉陞水資源優化設置裝備擺設和水旱災害防御才能。
3、加速推動綠色低碳發展。強化國土空間規劃和用處管控，落實生態保護、基礎農田、城鎮開發等空間管控邊界THE R3 寓所，減少人類活動對天然空間的占用。強化綠色發展的法令和政策保證，發展綠色金融，支撐綠色技術創新，推進清潔生產，發展環保產業，推進重點行業和主要領域綠色化改革。推動動力清潔低碳平安高效應用。發展綠色建筑。開展綠色生涯創建活動。下降碳排放強度，支撐有條件的處所率先達到碳排放峰值，制訂二〇三〇年前碳排放達峰行動計劃。
附全文：
中共中心關于制訂國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議
（2020年10月29日中國共產黨第十九屆中心委員會第五次全體會議通過）
“十四五”時期是我國周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國共產黨第十九屆中心委員會第五次全體會議深刻剖析國際國內形勢，就制訂國平易近經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。
一、周全建成小康社會，開啟周全建設社會主義現代化國家新征程
1.決勝周全建成小康社會獲得決定性成績。“十三五”時期是周全建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨沉重的國內改造發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同道為焦點的黨中心不忘初心、牢記任務，團結帶領全黨全國各族國民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業。周全深化改造獲得嚴重衝破，周全依法治國獲得嚴重進展，周全從嚴治黨獲得嚴重結果，國家管理體系和管理才能現代化加速推進，中國共產黨領導和我國社會主義軌制優勢進一個步驟彰顯；經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的年夜臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，預計二〇二〇年國內生產總值衝破一百萬億元；脫貧攻堅結果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困生齒實現脫貧；糧食年產量連續五年穩定在一萬三千億斤以上；淨化防治力度加年夜，生態環境明顯改良；對外開放持續擴年夜，共建“一帶一路”結果豐碩；國民生涯程度顯著進步，高級教導進進普及化階段，城鎮新增就業超過六千萬人，建成世界上規模最侘寂風年夜的社會保證體系，基礎醫療保險覆蓋超過十三億人，基礎養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控獲得嚴重戰略結果；文明事業和文明產業繁榮發展；國防和軍隊建設程度年夜幅晉陞，軍隊組織形態實現嚴重變革；國家平安周全加強，社會堅持和諧穩定。“十三五”規劃目標任務即將完成，周全建成小康社會勝利在看，中華平易近族偉年夜復興向前邁出了新的一年夜步，社會主義中國以加倍雄偉的身姿矗立于世界東方。全黨全國各族國民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟周全建設社會主義現代化國家新征程奠基堅實基礎。
2.我國發展環境面臨深入復雜變化。當前和今后一個時期，我國發展依然處于主要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當當代界正經歷百年未有之年夜變局，新一輪科技反動和產業變革深刻發展，國際氣力對比深入調整，戰爭與發展依然是時代主題，人類命運配合體理念深刻人心，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增添，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭受逆流，世界進進動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界戰爭與發展構成威脅。我國已轉向高質量發展階段，軌制優勢顯著，管理效能晉陞，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會年夜局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件，同時我國發展不服衡不充足問題依然凸起，重點領域關鍵環節改造任務依然艱巨，創新才能不適應高質量發展請求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和支出分派差距較年夜，生態環保任重道遠，平易近生保證存在短板，社會管理還有弱項。全黨要統籌中華平易近族偉年夜復興戰略全局和世界百年未有之年夜變局，深入認識我國社會重要牴觸變化帶來的新特征新請求，深入認識錯綜復雜的國際環境帶來的新牴觸新挑戰，增強機遇意識和風險意識，安身社會主義初級階段基礎國情，堅持戰略定力，辦好本身的事，認識和掌握發展規律，發揚斗爭精力，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，捉住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。
3.到二〇三五年基礎實現社會主義現代化遠景目標。黨的十九年夜對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰略設定，即到二〇三五年基礎實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強平易近主文明和諧漂亮的社會主義現代化強國。瞻望二〇三五年，我國經濟實力、科技實力、綜合國力將年夜幅躍升，經濟總量和城鄉居平易近人均支出將再邁上新的年夜臺階，關鍵焦點技術實現嚴重衝破，進進創新型國家前列；基礎實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；基礎實現國家管理體系和管理才能現代化，國民同等參與、同等發展權利獲得充足保證，基礎建成法治國家、法治當局、法治社會；建成文明強國、教導強國、人才強國、體育強國、安康中國，國平易近素質和社會文明水平達到新高度，國家文明軟實力顯著增強；廣泛構成綠色生產生涯方法，碳排放達峰后穩中有降，生態環境最基礎好轉，漂亮中國建設目標基礎實現；構成對外開放新格式，參與國際經濟一起配合和競爭新優勢明顯增強；人均國內生產總值達到中等發達國家程度，中等支出群體顯著擴年夜，基礎公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居平易近生涯程度差距顯著縮小；安然中國建設達到更高程度，基礎實現國防和軍隊現代化；國民生涯加倍美妙，人的周全發展、全體國民配合富饒獲得更為明顯的實質性進展。
二、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和重要目標
4.“十四五”時期經濟社會發展指導思惟。高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思惟、鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀、習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的基礎理論、基礎路線、基礎方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文明建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進周全建設社會主義現代化國家、周全深化改造、周全依法治國、周全從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進任務總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，統籌發展和平安，加速建設現代化經濟體系，加速構建以國內年夜循環為主體、國內老屋翻新國際雙循環彼此促進的新發展格式，推進國家管理體系和管理才能現代化，實現經濟行穩致遠、社會安寧和諧，為周全建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
5.“十四五”時期經濟社會發展必須遵守的原則。
——堅持黨的周全領導。堅持和完美黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完美中國特點社會主義軌制，不斷進步貫徹新發展理念、構建新發展格式才能和程度，為實現高質量發展供給最基礎保證。
——堅持以國民為中間。堅持國民主體位置，堅持配合富饒標的目的，始終做到發展為了國民、發展依附國民、發展結果由國民共享，維護國民最基礎好處，激發全體國民積極性、主動性、創造性，促進社會公正，增進平易近生福祉，不斷實現國民對美妙生涯的向往。
——堅持新發展理念。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格式，切實轉變發展方法，推動質量變革、效力變革、動力變革，實現更高質量、更有用率、加倍公正、更可持續、更為平安的發展。
——堅持深化改造開放。堅定不移推進改造，堅定不移擴年夜開放，加強國家管理體系和管理才能現代化建設，廢除制約高質量發展、高品質生涯的體制機制障礙，強化有利于進步資源設置裝備擺設效力、有利于調動全社會積極性的嚴重改造開放舉措，持續增強發展動力和活氣。
——堅持系統觀念。加強前瞻性思慮、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌國內國際兩個年夜局，辦好發展平安兩件年夜事，樂齡住宅設計堅持全國一盤棋，更好發揮中心、處所和各方面積極性，著力固基礎、揚優勢、補短板、強弱項，重視防范化解嚴重風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速率、效益、平安相統一。
6.“十四五”時期經濟社會發展重要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發展趨勢和我國發展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創新相統一，今后五年經濟社會發展要盡力實現以下重要目標。
——經濟發展獲得新成效。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須堅持私人招待所設計新發展理念，在質量效益明顯晉陞的基礎上實現經濟持續安康發展，增長潛力充足發揮，國內市場加倍強年夜，經濟結構加倍優化，創新才能顯著晉陞，產業基礎高級化、產業鏈現代化程度明顯進步，農業基礎加倍穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設獲得嚴重進展。
——改造開放邁出新程會所設計序。社會主義市場經濟體制加倍完美，高標準市場體系基礎建成，市場主體加倍充滿活氣，產權軌制改造和要素市場化設置裝備擺設改造獲得嚴重進展，公正競爭軌制加倍健全，更高程度開放型經濟新體制基礎構成。
——社會文明水平獲得新進步。社會主義焦點價值觀深刻人心，國民思惟品德素質、科學文明素質和身心安康素質明顯進步，公共文明服務體系和文明產業體系加倍健全，國民精力文明生涯日益豐富，中華文明影響力進一個步驟晉陞，中華平易近族凝集力進一個步驟增強。
——生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格式獲得優化，生產生涯方法綠色轉型成效顯著，動力資源設置裝備擺設加倍公道、應用效力年夜幅進步，重要淨化物排放總量持續減少，生態環境持續改良，生態平安樊籬加倍堅固，城鄉人居環境明顯改良。
——平易近生福祉達到新程度。實現加倍充足更高質量就業，居平易近支出增長和經濟增長基礎同步，分派結構明顯改良，基礎公共服務均等化程度明顯進步，全平易近受教導水平不斷晉陞，多層次社會保證體系加倍健全，衛生安康體系加倍完美，脫貧攻堅結果鞏固拓展，鄉村振興戰略周全推進。
——國家管理效能獲得新晉陞。著，身體還在顫抖。社會主義平易近主法治加倍健全，社會公正正義進一個步驟彰顯，國家行政體系加倍完美，當局感化更好發揮，行政效力和公信力顯著晉陞，社會管理特別是基層管理程度明顯進步，防范化解嚴重風險體制機制不斷健全，突發公同事件應急才能顯著增強，天然災害防御程度明顯晉陞，發展平安保證加倍無力，國防和軍隊現代化邁出嚴重程序。
三、堅持創新驅動發展，周全塑造發展新優勢
堅持創新在我國現代化建設全局中的焦點位置，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家嚴重需求、面向國民性命安康，深刻實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完美國家創新體系，加速建設科技強國。
7.強化國家戰略科技氣力。制訂科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵焦點技術攻堅戰，進步創新鏈整體效能。加強基礎研討、重視原始創新，優化學科布局和研發布局，推進學科穿插融會，完美個性基礎技術供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、性命安康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有商業空間室內設計前瞻性、戰略性的國家嚴重科技項目。制訂實施戰略性科學計劃和科學工程，推進科研院所、高校、企業科研氣力優化設置裝備擺設和資源共享。推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系。布局建設綜合性國家科學中間和區域性創新窪地，支撐北京、上海、粵港澳年夜灣區構成國際科技創新中間。構建國家科研論文和科技信息高端交通平臺。
8.晉陞企業技術創新才能。強化企業創新主體位置，促進各類創新要素向企業集聚。推進產學研深度融會，支撐企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家嚴重科技項目。發揮企業家在技術創新中的主要感化，鼓勵企業加年夜研發投進，對企業投進基礎研討實行稅收優惠。發揮年夜企業引領支撐感化，支撐創新型中小微企業成長為創新主要發源地，加強個性技術平臺建設，推動產業鏈上中下流、年夜中小企業融通創新。
9.激發人才創新活氣。貫徹尊敬勞動、尊敬知識、尊敬人才、尊敬創造方針，深化人才發展體制機制改造，全方位培養、引進、用大好人才，培養更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創新才能、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。加強學風建設，堅守學術誠信。深化院士軌制改造。健全創新激勵和保證機制，構建充足體現知識、技術等創新要素價值的收益分派機制，完美科研人員職務發明結果權益分送朋友機制。加強創新型、應用型、者不能離開座位。」技巧型人才培養，實施知識更換新的資料工程、技巧晉陞行動，壯年夜高程度工程師和高技巧人才隊伍。支撐發展高程度研討型年夜學，加強基礎研討人才培養。實行加倍開放的人才政策，構筑集聚國內外優秀人才的科研創新窪地。
10.完美科技創新體制機制。深刻推進科技體制改造，完美國家科技管理體系，優化國家科技規劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化設置裝備擺設。改進科技項目組織治理方法，實行“揭榜掛帥”等軌制。完美科技評價機制，優化科技獎勵項目。加速科研院所改造，擴年夜科研自立權。加強知識產權保護，年夜幅進步科技結果轉移轉化成效。加年夜研發投進，健全當局投進為主、社會多渠道投進機制，加年夜對基礎前沿研討支撐。完美金融支撐創新體系，促進新技術產業化規模化應用。弘揚科學精力和工匠精力，加強科普任務，營造崇尚創新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進科技開放一起配合，研討設立面向全球的科學研討基金。
四、加速發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級
堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，進步經濟質量效益和焦點競爭力。
11.晉陞產業鏈供應鏈現代化程度。堅持制造業比重基礎穩定，鞏固壯年夜實體經濟基礎。堅持自立可控、平安高效，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動全產業鏈優化升級。鍛造產業鏈供應鏈長板，安身我國產業規模優勢、配套優勢和部門領域先發優勢，打造新興產業鏈，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，發展服務型制造。完美國家質量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和才能建設，深刻開展質量晉陞行動。促進產業在國內有序轉移，優化區域產業鏈布局，支撐老工業基地轉型發展。補齊產業鏈供應鏈短板，實施產業基礎再造工程，加年夜主要產品和關鍵焦點技術攻關力度，發展先進適用技術，推動產業鏈供應鏈多元化。優化產業鏈供應鏈發展環境，強化要素支撐。加強國際產業平安一起配合，構成具有更強創新力、更高附加值、更平安靠得住的產業鏈供應鏈。
12.發展戰略性新興產業。加速壯年夜新一代信息技術、生物技術、新動力、新資料、高端裝備、新動力汽車、綠色環保以及航空航天、陸地裝備等產業。推動互聯網、年夜數據、人工智能同等各產業深度融會，推動先進制造業集群發展，構建一批各具特點、優勢互補、結構公道的戰略性新興產業增長引擎，培養新技術、新產品、新業態、新形式。促進平臺經濟、共享經濟安康發展。鼓勵企業兼并重組，避免低程度重復建設。
13.加速發展現代服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延長，推動各類市場主體參與服務供給，加速發展研發設計、現代物流、法令服務等服務業，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融會，加速推進服務業數字化。推動生涯性服務業向高品質和多樣化升級，加速發展安康、養老、育幼、文明、游玩、體育、家政、物業等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給。推進服務業標準化、brand化建設。
14.統籌推進基礎設施建設。構建系統完備、高效實用、智能綠色、平安靠得住的現代化基礎設施體系。系統布局新型基礎設施日式住宅設計，加速第五代移動通訊、工業互聯網、年夜數據中間等建設。加速建禪風室內設計設路況強國，完美綜合運輸年夜通道、綜合路況樞紐和物流網絡，加速城市群和都會圈軌道路況網絡化，進步農村和邊地步區路況通達深度。推進動力反動，完美動力產供儲銷體系，加強國內油氣勘察開發，加速油氣儲備設施建設，加速全國干線油氣管道建設，建設聰明動力系統，優化電力生產和輸送通道布局，晉陞新動力消納和存儲才能，晉陞向邊遠地區輸配電才能。加強水利基礎設施建設，晉陞水資源優化設置裝備擺設和水旱災害防御才能。
15.加速數字化發展。發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融會，打造具有國際競爭力的數字產醫美診所設計業集群。加強數字社會、數字當局建設，晉陞公共服務、社會管理等數字化智能化程度。樹立數據資源產權、買賣暢通、跨境傳輸和平安保護等基礎軌制和標準規范，推動數據資源開發應用。擴年夜基礎公共信息數據有序開放，建設國家數據統一共享開放平臺。保證國家數據平安，加強個人信息保護。晉陞全平易近數字技巧，實現信息服務全覆蓋。積極參與數字領域國際規則和標準制訂。
五、構成強年夜國內市場，構建新發展格式
堅持擴年夜內需這個戰略基點，加速培養完全內需體系，把實施擴年夜內需戰略同深化供給側結構性改造有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。
16.暢通國內年夜循環。依托強年夜國內市場，貫通生產、分派、暢通、消費各環節，打破行業壟斷和處所保護，構成國平易近經濟良性循環。優化供給結構，改良供給質量，晉陞供給體系對國內需求的適配性。推動金融、房地產同實體經濟平衡發展，實現高低游、產供銷有用銜接，促進農業、制造業、服務業、動力資源等產業門類關系協調。廢除妨礙生產要素市場化設置裝備擺設和商品服務暢通的體制機制障礙，下降全社會買賣本錢。完美擴年夜內需的政策支撐體系，構成需求牽引供給、供給創造需求的更高程度動態均衡。
17.促進國內退休宅設計國際雙循環。安身國內年夜循環，發揮比較優勢，協同推進強年夜國內市場和貿易強國建設，以國內年夜循環吸引全球資源要素，充足應用國內國際兩個市場兩種資源，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，促進國際出入基礎均衡。完美內外貿一體化調控體系，促進內外貿法令法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。優化國內國際市場布局、商品結構、貿易方法，晉陞出口質量，增添優質產品進口，實施貿易投資融會工程，構建現代物流體系。
18.周全促進消費。增強消費對經濟發展的基礎性感化，順應消費升級趨勢，晉陞傳統消費，培養新型消費，適當增添公共消費。以質量brand為重點，促進消費向綠色、安康、平安發展，鼓勵消費新形式新業態發展。推動汽車等消費品由購買治理向應用治理轉變，促進住房消費安康發展。健全現代暢通體系，發展無接觸買賣服務，下降企業暢通本錢，促進線上線下消費融會發展，開拓城鄉消費市場。發展服務消費，放寬服務消費領域市場準進。完美節沐日軌制，落實帶薪休假軌制，擴年夜節沐日消費。培養國際消費中間城市。改良消費環境，強化消費者權益保護。
19.拓展投資空間。優化投資結構，堅持投資公道增長，發揮投資對優化供給結構的關鍵感化。加速補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共平安、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、平易近生保證等領域短板，推動企業設備更換新的資料和技術改革，擴年夜戰略性新興產業投資。推進新型基礎設施、新型城鎮化、路況水利等嚴重工程建設，支撐有利于城鄉區域協調發展的嚴重項目建設。實施川躲鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯躲布江下流水電開發、星際探測、斗極產業化等嚴重工程，推進嚴重科研設施、健康住宅嚴重生態系統保護修復、公共衛生應急保證、嚴重引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海路況等一批強基礎、增效能、利長遠的嚴重項目建設。發揮當局投資撬動感化，激發平易近間投資活氣，構成市場主導的投資內生增長機制。
六、周全深化改造，構建高程度社會主義市場經濟體制
堅持和完美社會主義基礎經濟軌制，充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局感化，推動有用市場和有為當局更好結合。
20.激發各類市場主體活氣。絕不動搖鞏固和發展私有制經濟，絕不動搖鼓勵、支撐、引導非私有制經濟發展。深化國資國企改造，做強做優做年夜國有資本和國有企業。加速國有經濟布局優化和結構調整，發揮國有經濟戰略支撐感化。加速完美中國特點現代企業軌制，深化國有企業混雜一切制改造。健全管資本為主的國有資產監管體制，深化國有資本投資、運營公司改造。推進動力、鐵路、電信、公設計 TC:jiuyi9follow8
